云南省绿色环境发展基金会秘书长助理窦虹博士在“农药塑料包装物回收处理及地膜残留污染防控讨论会”线上会议上发言，讲解农药废弃物面临的处置困境并提出相关的处置对策。
我之前的工作是有关农药风险与污染减量的，现在的工作也是跟生物多样性保护相关的，所以我想从我自己的工作经历，还有使用者、消费者的角度来给大家展示一下农药和农药包装废弃物面临的一些处置困境。
这个场景大家应该都看到过，他在使用农药，在园林、路边或者说去农村的时候经常会看到这样地情景。我今天主要是讲以下五个方面。
第一个是农药使用的必要性，第二个是农药情景的复杂性，第三是农药使用的普遍性和广泛性，第四个是农药对环境与健康的危害性，第五个是农药处置对策的综合性和交联性。
一、农药使用的必要性
什么是农药？
农药，是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物，以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。
——《中华人民共和国农药管理条例》
因为我今天主要是从使用者和消费者的角度来看这个问题，大家可以看得出来我们所要消灭的对象很有多，使用的化学制剂也有很多，也会使用一些生长调节剂。农药根据杀死对象分类，可以分为杀虫剂、杀菌剂、除草剂、杀鼠剂、灭蛛剂、灭螺剂、植物生长调节剂、杀线虫剂、杀螨剂、杀鱼剂、脱叶剂、除藻剂、杀鸟剂等等。
人们在很多情景都会用到农药，农业生产中会使用，如农林牧副渔生产、粮食贮存、养殖病疫防治、生长调节等；用于社区、室内的卫生、防腐（家用），如蚊蝇、蟑螂、鼠害的控制、室内绿植、园林绿化等；重要的公共建筑及设施防虫防腐等。
二、农药情景的复杂性
农药的类型是非常复杂的。人工合成的化学农药，按化学组成可以分为有机氯、有机磷、有机汞、有机砷、氨基甲酸酯类等制剂；生物农药（Biologicalpesticide)是指利用生物活体（真菌，细菌，昆虫病*，转基因生物，天敌等）或其代谢产物（信息素，生长素，萘乙酸，2，4-D等）针对农业有害生物进行杀灭或抑制的制剂。所以我也会讲到在环境中农药的路径、去向会有所不同。
农药商品剂型呈现：
粉剂、可湿性粉剂、可溶性粉剂、乳剂、乳油、浓乳剂、乳膏、糊剂、胶体剂、熏烟剂、熏蒸剂、烟雾剂、油剂、颗粒剂、微粒剂等，大多数是液体或固体，少数是气体。
根据害虫或病害的各类以及农药本身物理性质的不同，采用不同的用法。如制成粉末撒布，制成水溶液、悬浮液、乳浊液喷射，或使成蒸气或气体熏蒸等。
三、农药的使用具有普遍性和广泛性
农药生产量与使用量：
据国家环保部年前的一项统计，我国农药年施用量达多万吨，而利用率仅为30%左右。
国内的农药使用量趋势：
年农药使用持续增长至峰值万吨。
年起农药需求稳中有降，年的使用量将至.6万吨。
刚才已经有专家讲过了，农药生产量，这些年是怎么变化的，现在处于什么状态，从图表中可以看出我们国家生产和使用农药在全球是数一数二的，这几年有缓慢的减少，但是从总体来看，农药的使用量平均每一亩或者说是平均到每公顷的使用量是在世界头位的，也就是说可能产生的危害是很大的。
国内的农药生产量趋势：
-年由.1万吨下降到.5万吨
四、农药对环境与健康的危害性
农药在生态环境中去了哪？
农药使用的环境大部分是在野外、在田间，有山有水有土壤，所以农药整个迁徙的过程在不同的媒介都可能发生。在农村随处可见农药包装废弃物，但是很多人意识不到。我们经常去外面做调查，农民有一种倾向，他们凡是看见有虫，一定要杀它，不管好的坏的，比如说一些传粉性的昆虫对农作物是非常有用的，对农产量也是非常有帮助的，但是很多人意识不到。另外就是一些天敌性的昆虫，他们也不认识，觉得只要在庄稼上的虫子，都要杀死。另外大家可以看到，农药在环境中不只可以传递，它还可以蓄积，一层一层地放大累积。
农药在生物间的传递
生物体从环境中吸收微量农药，并在生物体内积累的现象，也称生物浓缩。
持久性强的农药在生物体内不易被分解或排出，较长期地残留于生物体内，并通过生物食物链，在处于食物链较高位置的生物体内逐渐积存起来。而人处于食物链的顶端。
化学农药慢性中*
农药的慢性中*：贫血、心肌组织病变、帕金森病
农药的3致作用：1.致癌变2.致畸变3.致突变
常引起慢性和潜在危害的农药主要是那些具有环境激素性质的农药。
在已知的67种有机合成激素中，农药中有44种，所占的百分比例为65.7%。
农药慢性中*
农药急性中*
另外要说的是我们刚才看到了有杀菌剂、杀虫剂，还有除草剂，最常见的就是这些，但是不是说除草剂就只是除草，不会对其他的生物造成危害，不是这样子的。杀菌剂也不只说只对微生物产生危害，它可能对人的黏膜或者是身体产生危害。最有名的就是百草枯的案例。百草枯大家都知道，一听名字它是除草剂，但是它对人的危害是非常大的。所以前几年我们推动把高危害、高*的农药慢慢淘汰，国家也在出台一些禁、限用的名单。比如我刚才说除草剂、杀菌剂，这些农药撒下去，仅仅有3%~10%是作用于有害作物、有害生物的，其他的90%以上的都是进入环境，最直接的就是土壤。我们人也在不停接触着有害的农药。平时农药使用者自己的感受是不好分清楚的，有时候他们觉得自己可能只是感冒了，或者是没吃饱，或者是出门的时候晒着太阳了，中暑了，他不会认为些是因为农药引起的。
五、农药处置对策的综合性和交联性
从农药使用者的角度，一是要针对它的有害生物，比如说虫子，病菌，还有鼠害等，不可避免的要去使用这些。如果说要使用实名制，实际上是很难的。因为我们国家可能北方规模化的种植要多一些，但是在南方多山地的地方，大多是小规模的农业或者是家庭的小型农业，所以说实名制实际上是不太容易的。此外，由于使用的各种原因，以及抗性在不断增强，所以一些农户会增加农药使用量，所以说这是一个从意识、技术、习惯，以及伦理、社会、法治、经济各方面要考虑的一个问题，目前是有一些法律法规限制或规定农药及其废弃物的使用与处置，已经有一些规则来限制人们的这些行为。
主要的农药法规：
世界粮农组织：《农药分销与使用行为守则》
联合国发展署：《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》、《蒙特利尔议定书》
中华人民共和国：《农药管理条例》、《农药登记管理办法》、《农药经营许可管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》
对农药全生命周期的管理：
注意：农药包装请勿和生活垃圾混合装放，单独用袋子装好，贴上提示对垃圾回收人员和环境都有益处。
农药及其废弃物问题的处理对策：
农药使用者经常也是消费者!
消费者在特定状况下也会用到农药！
农药的风险管理关系到每个人的利益。
除此之外，我觉得使用者和消费者综合能力的提升、对农药标识的认识、使用时候的个人防护，管理者的策略与行动、制定相关规范标准，都是一个需要多方面、多部门联合的事情。
我要讲的差不多就是这些了，也是抛砖引玉，因为我也是觉得自己处在这样一个迷茫当中，我想着可能对于使用者也是处处在一个比较迷惑的状态，所以也是希望能够大家让大家各抒己见。
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